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尹福业同志在区十六届人大常委会第四次会议上的讲话

  • 发布时间:2013年07月02日来源:btjyrd.gov.cn编辑:九原人大办公室人气:文章属性:视力保护色:

2013627日)

根据区人大常委会2013年工作安排,本次常委会,我们就人民群众普遍关心的食品(餐饮)安全问题进行了专题询问,这种形式在我区尚属首次。常委会组成人员就涉及我区食品(餐饮)安全工作多个方面存在的问题进行了询问,政府相关部门作了比较详细的回答,几位参会的副区长结合分管工作,讲了下一步加强食品(餐饮)安全工作的意见和打算。总的来说,我认为今天会议所提出的问题客观实在、重点突出、有很强的现实针对性,被询问部门和负责人态度诚恳、实事求是、回答认真。整个过程体现出了专题询问的应有之义,达到了预期目的。下面,围绕本次专题询问,我讲几点意见:

一、开展专题询问是人大依法监督的重要方式

对“一府两院”依法进行监督,是宪法赋予人大的一项重要职权。《监督法》规定,询问是人大常委会组成人员对“一府两院”工作中不清楚、不理解、不满意或者人民群众关注度高、社会反映强烈的问题,要求有关部门作出说明、解释的一种活动。询问的目的,是为了获知“一府两院”的工作情况,以督促解决工作中存在的问题和不足,提高依法办事水平和工作效率。围绕某个特定主题,有计划、有组织地进行专题询问,有利于常委会组成人员更加全面深入地了解情况,更好地审议有关议题,提出更高质量的审议意见;有利于加强人大监督的力度和深度,增强监督实效;有利于促进政府及其工作部门依法履职,推动涉及民生和社会普遍关注的重点问题得到解决。政府及其职能部门认真回答询问,作出承诺,不仅有利于解决问题、推进工作,也有利于展现政府关注民生,对人民高度负责的良好形象。自2010年全国人大常委会首次就中央决算报告开展专题询问以来,全国各地各级人大也相继开展了这项活动,询问权正在全国范围演绎为鲜活的政治实践。市人大常委会去年也开展了对大气污染防治工作的专题询问,取得了较好效果。这是一个新的课题,我们也在积极地学习、探索、实践之中。

二、选择食品(餐饮)安全工作开展专题询问正当其时

今天,我们把食品(餐饮)安全问题作为一个议题开展专题询问,主要基于以下几点考虑: 第一,食品(餐饮)安全问题是全社会关注的重大民生问题。当前,在涉及民生问题中,食品(餐饮)安全问题尤为突出,全国各地的食品(餐饮)安全事件可以说是频频发生,如三鹿奶粉事件、瘦肉精、毒胶囊、地沟油等。这些事件影响大、范围广,对广大群众的生活、健康,甚至是生命带来了不同程度的影响,也影响着经济发展和社会稳定。我们以食品(餐饮)安全为主题,开展专题询问,回应了人民群众的普遍关切。第二,是保障经济社会科学发展和人民群众健康安全、维护社会和谐稳定的客观要求。“民以食为天,食以安为先”,食品(餐饮)安全工作涉及千家万户,可以说是干好其他一切工作的基础性工作,必须要全力解决好。第三,是关注民生、惠及民生的现实需要。近年来,从中央到地方,对食品(餐饮)安全的重视和整治,不能说不重视,但实际效果总是不能让人满意。虽然我区近年未发生过重大食品(餐饮)安全事故,但食品(餐饮)安全工作仍面临严峻挑战和考验,有些问题不容忽视,如农贸市场包括超市销售的农产品、食品,从种养到加工,从销售到餐桌,许多都是糊涂地卖、糊涂地买、糊涂地吃,产品质量和安全存在不少隐患。基于这些思考判断,区人大常委会选择专题询问工作主题时,首当其冲选择了食品(餐饮)安全问题。

三、这次专题询问特点突出、取得了一定效果

这次专题询问有这样几个特点。一是主题比较突出。针对食品(餐饮)安全工作中人民群众反映的热点难点问题,大家想了解产生这些问题的根源,政府及相关部门在解决这些问题上作了哪些工作,对提出的问题下一步如何解决好。将这些问题作为重点,使专题询问的主题具有很强的针对性和时效性。二是组织比较周密。在专题询问前,区人大常委会有关工作机构提前进行了精心准备,为这次专题询问作了很多工作,制定了询问工作方案,进行了工作调研,深入基层,走访群众,了解情况,收集资料,征求意见,并和政府部门进行了多次沟通。三是询答比较有序。在本次询问过程中,区政府积极配合,有关部门主要负责人到会虚心听取意见,回答问题,直面食品(餐饮)安全工作中的矛盾,形成了良性互动的局面。同时,也使人大委员和代表的知情权得到了扩展,询问活动的有效开展,将促使政府及相关部门对这些问题进一步深入研究,也一定会促进问题的尽快解决。

这次专题询问取得了初步的效果,一是进一步强化了人大的审议监督职能。会上,常委会组成人员就多个方面的问题进行询问,由于准备充分,许多问题能够切中要害,较过去的一些监督审议是不同的,这样的审议发言质量更高,相关部门准备更认真,回答也更认真。尽管还称不上百分之百的满意,但是有一个好的开端,我相信有很多问题会得到逐步解决。二是进一步促进了政府的工作。其实,今天专题询问中指出的许多问题不是我区独有的,在全国、全市都不同程度的存在。有的问题的难度比较大,涉及的方面比较多,有的是长期形成的,不可能今天一下子就全部解决,这有一个过程。通过这次专题询问以后,许多问题就进一步公开化了,不解决不行,不处理不好交代,这对政府下决心解决好问题将是一个很大的促进。三是进一步促进了组成人员与各工作部门的沟通。专题询问的目的不是给大家难堪,主要是增加了解、回应关切、强化监督、积极推动,是一种良性的互动。

四、要认真抓好专题询问提出问题的落实

专题询问作为一种崭新的监督形式,始于“问”,但绝不应止于“答”。询问的目的,在于督促支持政府及相关部门不断改进工作、解决问题。只有落实和解决,才有实际效果。会后,区人大常委会相关工委和办公室要把有关的问题和建议整理好,形成审议意见交区政府及相关部门办理。区政府及相关部门要结合会上的表态和承诺,认真抓好问题的解决和落实,对有条件整改的,要立即整改;条件不具备的,要创造条件限期整改。常委会将对整改情况进行跟踪督办,并适时听取和审议区政府及相关部门办理询问意见情况的报告。此外,区人大常委会、区政府及相关部门都要对这次专题询问进行总结,哪些方面做得好,哪些方面还存在不足,要心中有数,逐步完善提高,为今后开展好这项工作打下基础,为专题询问的常态化做好准备。

同志们!专题询问在我区还是一个新生事物,还需要进一步完善监督形式,比如询问内容的确定,询问程序的操作,询问意见的转交,评价回答询问是否满意,落实情况的跟踪,询问如何实现与质询、特定问题调查、罢免等刚性监督形式有效对接等等,目前都没有明确的规定。在今后的工作中,我们要继续围绕全区中心工作,围绕人民群众关注的热点难点问题,积极实践和探索,运用和完善各种监督形式,不断加强监督力度,增强监督实效,为推进全区各项工作作出我们不懈的努力。